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根據(jù)2025年10月7日最新生效的《德國電池法》(Batterierecht-EU Anpassungsgesetz),生產(chǎn)者責(zé)任延伸(Extended Producer Responsibility, EPR)是其核心原則。這意味著,將電池或含電池產(chǎn)品首次投放到德國市場的生產(chǎn)者(包括制造商、進口商和部分銷售商),必須對其產(chǎn)品在整個生命周期,特別是使用后的回收和環(huán)保處理,承擔(dān)法律責(zé)任。
具體來說,生產(chǎn)者的責(zé)任主要包括以下幾個方面:
1. 強制注冊與資質(zhì)
注冊義務(wù):所有將電池投放到德國市場的生產(chǎn)者(制造商、進口商)必須在新的法律框架下重新注冊。此前根據(jù)舊法(BattG 2009)的注冊將于2026年1月15日到期。
指定代表:非德國或非歐盟的企業(yè)必須指定一名德國境內(nèi)的授權(quán)代表來處理合規(guī)事宜。
加入生產(chǎn)者責(zé)任組織 (PRO):生產(chǎn)者可以選擇加入一個經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)者責(zé)任組織(PRO),由其代為履行大部分回收和報告義務(wù),并支付相應(yīng)的生態(tài)調(diào)節(jié)費;或者選擇自行履行所有法定責(zé)任。
2. 回收與收集義務(wù)
建立回收體系:生產(chǎn)者必須確保其投放市場的電池在使用壽命結(jié)束后能夠被有效回收。這通常通過加入PRO或自建回收網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)。
免費回收服務(wù):生產(chǎn)者需為消費者提供免費、便捷的廢舊電池回收渠道。消費者現(xiàn)在可以在市政收集點退回電動自行車和電動滑板車等輕型交通工具的電池。
實現(xiàn)回收目標(biāo):德國設(shè)定了明確的電池收集率目標(biāo):目前為50%,到2027年底需達到63%,2030年底達到73%。生產(chǎn)者需通過其行動為實現(xiàn)這些目標(biāo)做出貢獻。
3. 信息透明與數(shù)據(jù)報告
定期報告:生產(chǎn)者必須定期(通常為每年)向德國聯(lián)邦環(huán)境署(UBA)或指定的主管機構(gòu)(如BAFA)報告其在德國市場投放的電池數(shù)量和類型,以及回收的廢舊電池數(shù)量。
電子申報:新法規(guī)定了新的電子申報系統(tǒng),要求數(shù)據(jù)提交更加規(guī)范和透明。
供應(yīng)鏈盡職調(diào)查:德國聯(lián)邦經(jīng)濟事務(wù)和出口管制局(BAFA)負責(zé)強制執(zhí)行電池供應(yīng)鏈的盡職調(diào)查義務(wù),要求生產(chǎn)者確保原材料(如鈷、鋰、鎳等)的采購符合環(huán)保和社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),提供可追溯性證明。
4. 產(chǎn)品設(shè)計與信息標(biāo)識
有害物質(zhì)限制:嚴(yán)格遵守對鎘、鉛、汞等有害物質(zhì)的使用限制,以降低對環(huán)境和健康的危害。
清晰標(biāo)識:產(chǎn)品包裝和電池本身必須清晰標(biāo)注化學(xué)成分、回收標(biāo)志(帶叉的帶輪垃圾桶)等信息。
數(shù)字電池護照:自2027年2月起,特定類型的電池(如電動汽車電池、工業(yè)電池和容量超過2kWh的LMT電池)必須配備“數(shù)字電池護照”,通過二維碼提供電池的詳細信息,包括成分、碳足跡、回收材料含量等,以實現(xiàn)全生命周期的透明化。
5. 經(jīng)濟與法律責(zé)任
支付費用:加入PRO的生產(chǎn)者需支付生態(tài)調(diào)節(jié)費,費用根據(jù)電池類型、重量和環(huán)保性能等因素計算。
高額罰款:未能履行注冊、回收或報告義務(wù)的企業(yè)將面臨嚴(yán)重的法律后果,包括產(chǎn)品被禁止進入德國市場、退運、銷毀,以及最高可達數(shù)十萬歐元的行政罰款。
總結(jié)來說,德國電池法的生產(chǎn)者責(zé)任是一個貫穿電池“從搖籃到墳?zāi)埂比芷诘木C合責(zé)任體系。它要求生產(chǎn)者不僅要關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,更要主動承擔(dān)起回收、環(huán)保處理、數(shù)據(jù)報告和供應(yīng)鏈監(jiān)管的重任,以推動循環(huán)經(jīng)濟,減少環(huán)境污染。對于計劃進入或已在德國市場銷售含電池產(chǎn)品的中國企業(yè)而言,及時完成新法下的注冊、選擇合規(guī)的PRO、并建立完善的合規(guī)管理體系是當(dāng)務(wù)之急。
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